《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出，国家改革制定出台合作区放宽市场准入特别措施。发展发文放宽记者26日获悉，委商务部国家发展改革委、支持准入商务部日前已印发《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的横琴意见》（下称《意见》）。《意见》从优化现代金融领域市场准入、市场放宽文化旅游领域市场准入、国家改革放宽科技创新领域市场准入、发展发文放宽创新医药健康领域市场准入方式、委商务部放宽专业服务领域市场准入及放宽其他领域市场准入六方面提出具体意见，支持准入旨在构建更好促进澳门经济适度多元发展的横琴市场准入体系和市场环境，坚持改革创新，市场推动制度型开放。国家改革

金融领域：支持合作区使用澳门元缴费支付

《意见》提出，发展发文放宽允许开展便利澳门居民民生类金融服务。委商务部建立健全跨境金融监管合作机制，完善合作区澳门居民民生金融产品和服务。允许澳门政务服务智能终端在合作区特定区域布设，支持使用澳门元缴费支付。鼓励支持澳门银行的内地分支机构在“澳门新街坊”及其它特定区域布设电子智能柜台和设立服务窗口等金融便民服务设施，针对澳门居民开展一站式金融便民服务。为全面服务澳门创新资源融资需求，鼓励吸引汇聚全球优质资本和国际创新资源，支持合作区牵头建立与境内外主流证券交易机构合作交流机制，畅通创新企业投融资渠道，聚焦服务粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家，促进深海深空、无人体系、生物医药、新型能源、电子信息、新材料等新兴产业发展，打造服务支持澳门创新创业的新高地。

文旅及科创领域：发挥琴澳一体优势，聚集优质资源

关于文化旅游领域放宽市场准入，《意见》提出，琴澳联合制定便利国际游客跨区域旅游政策，携手构建“一程多站、综合运营、联动拓展”的跨境旅游产业链。允许注册在合作区符合条件的港澳合资或独资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务（台湾地区除外）。允许符合条件的港澳导游经合作区备案后在粤港澳大湾区内地九市跨境执业。研究优化珠海经济特区旅游签证政策。率先推动放开澳门单牌营运车辆中的旅游客车出入合作区。另外还提到，推动表演、创作、资本、科技等优质文化演艺资源向合作区聚集，加快建设横琴国际演艺岛。推动合作区与澳门共同举办电子音乐节、电影节、马戏节、电子竞技等国际大型活动。允许为符合条件的外籍艺术类专家办理工作类居留许可，促进琴澳文化交流及合作。支持以中外合作办学等形式，在合作区设立国际艺术学院。

在科创领域，《意见》支持合作区建设国际先进技术应用推进中心，利用琴澳一体化开放融合的体制优势，加快汇聚境内外前沿技术创新成果和高端创新要素。其中还提到，要立足国内国际两个循环，推动境内外先进创新成果直接在合作区应用转化，加速战略性前沿性颠覆性先进技术在相关领域直接应用。创新实施“居住在澳门、工作在合作区”、“科研在澳门、转化在合作区”模式，加快建设澳门大学校园与合作区之间新型智能化口岸，以及建立合作区科研试点单位研发用物品“白名单”、推动合作区全域建设海陆空全空间智能无人体系等内容。

医药健康领域：放宽中医药市场及港澳医疗机准入

《意见》鼓励澳门医疗机构中药制剂在粤澳医疗机构中药制剂中心研发、生产。允许粤澳医疗机构中药制剂中心承接广东省外医疗机构中药制剂的委托配制。支持经由粤澳医疗机构中药制剂中心研发的医疗机构中药制剂向中药新药转化，符合有关规定的，可不开展Ⅰ、Ⅱ期临床试验。同时，进一步放宽药品和医疗器械市场准入，放宽港澳医疗机构准入限制，鼓励在合作区设立港澳独资、合资医疗机构，试点建立粤澳医疗卫生机构医疗文书及检验检查结果互认互通机制，便利澳门居民跨境就医，支持高端医美产业发展。

专业服务领域：推动更多港澳专业人员在横琴便利执业

《意见》提出，优化港澳专业服务业准入条件。支持合作区依托广东省知识产权保护中心和珠海市知识产权保护中心为合作区创新主体做好专利快速预审、快速确权、快速维权等知识产权综合服务。允许港澳验楼服务、物业服务等公司在合作区便利化运营。允许港澳承建商地盘经理、注册安全主任、安全督导员、检验人员等在合作区便利执业。允许港澳人力资源服务机构在合作区提供服务。推动单向认可港澳养老护理型人才职业资格。

另外，《意见》还对放宽数据通信领域市场准入、便利通关入境环境、完善企业商事服务、创新发展澳门特色品牌产业等提出具体措施与意见。其中包括营造趋同澳门的国际互联网开放环境，研究增设横琴口岸水运口岸功能的可行性，支持在合作区选定的特定区域建设琴澳直航新通道，支持境内外珠宝玉石企业集团、机构在合作区开展珠宝玉石加工、鉴定、展览、交易等业务，推动澳门知名餐饮品牌和传统美食进驻合作区等亮点内容。

《意见》最后指出，各部门各单位要主动作为、加强协调配合，协同高效推进各项任务落实。广东省和澳门特别行政区要对措施落地给予全方位支持，加强与国家对口部门沟通衔接。合作区要充分发挥主体作用，周密安排部署，围绕特别措施制定细化落实方案。同时，有关部门和广东省等方面要同步完善监管规则，坚持放宽准入和加强监管结合并重，健全事前事中事后全链条监管，确保有关市场准入限制“放得开、管得好”。

>>点击查看《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》