宁德蕉城在线(蕉城公安)七都镇地处宁德蕉城区东北部，红盟矩阵常住人口2.4万人，都派是构建蕉城区新兴工业重镇及北部新区的重要组团，近年来相继有上汽集团乘用车宁德基地项目、提升宁德时代Z基地、基层博雅培文学校等44家企业和校园落地。治理面对经济社会发展带来的红盟矩阵治安挑战，七都派出所党支部积极探索成立党建联盟，都派以“三联共学、构建三单联治、提升三级联调”为主要内容，基层构建基层治理“红盟矩阵”，治理推动警民协力共写基层治理“大文章”。红盟矩阵

突出三联共学，都派构建红色矩阵

该所聚焦党建引领基层治理“主线”，构建建立理论联学、党日联过、活动联办的“三联共学”机制，营造浓厚学习氛围，以党建红色引擎驱动党建联盟事业纵深发展。

该所联合上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司党支部、宁德培文学校党支部组建警企校党建联盟，将辖区划分为6个警务网格，并以派出所党支部为“轴心”，充分整合镇区20个村(社区)、25个企业单位、5所中小学校的单位党员力量，设立联络站点，建立起“党支部——企(校、村)——联络点”三级学习引擎，通过开展结对、共建互派结对成员等方式，实现深度共学联动。

同时，紧紧围绕平台载体、内容载体、活动载体、宣讲载体等驱动建设，采取“共话中国梦”、学雷锋志愿活动、无偿献血等适合年轻党员的体验式、案例式、情景式等形式，以党员主题实践带动形成热爱学习的氛围，不断筑牢群众思想根基。今年来累计举办各类活动10场。

突出“三单联治”，推动精准治理

该所坚持强化供需对接，系统梳理基层治理难题、发展需求、民生实事等，分别建立“联建、联动、联宣”等3张清单，“菜单式”破解社会治理疑难杂症。他们持续强化与企业、校园等单位部门资源整合、力量聚合，建立健全联席会商等机制，定期开展培训及合作演练，促使多方力量在演练中不断熟悉单元作战工作模式，提升快速反应能力。截至目前，派出所已与上汽集团宁德基地、宁德市宏森木业有限公司、博雅培文学校、六都中学、宁德农商银行等单位联合开展防爆恐、消防安全等应急演练6次，有力提高群众安全意识和作战意识。

他们还建立A、B、C三级巡防区域，从小区域到大范围科学安排“党建联盟”党支部党员开展巡防工作。其中A类区域为联盟成员单位内部，由单位内部人员带头开展日常巡防，确保单位内部安全;B类区域由各村村干、网格员、志愿者和若干名治安积极分子共同负责，对本村的治安重点区域进行重点巡防;C类区域由七都镇群防群治巡防队队员全面统筹，每日定时定点开展常态巡防。

三级巡防的方式确保了重点部位的巡防“零盲区”，实现了区域治安大幅度好转，2023年8月，七都镇警情环比上月下降33%。截至目前，联盟共发放防范宣传手册1000余份，开展警民活动6次，面对面上门宣传400余次。

突出“三级联调”，打造无讼乡镇

该所立足派出所“主防”职能，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，建立健全纵向分级设置三级调解机构，有效实现将司法调解与人民调解、诉前调解有机结合。

针对辖区小问题、小纠纷报警多、求助多的实际，探索“服务监督”式管理模式，依靠驻企、驻校等警务联络员辅助引导，打造“矛盾自调”新模式。2023年8月5日，七都镇秋山尾自来水厂项目部工作的两名员工因工作原因发生了口角，进而产生肢体冲突。派出所及时启动“自调”模式，牵头项目部联络员，联合单位内部人员开展调解，迅速平息双矛盾。

对于一级无法调解的事件，由社区民警第一时间联合单位调解员组织当事双方开展调解工作，利用群众对民警的信赖和对单位调解员熟悉的优势，切实将矛盾纠纷化解在一线。2023年，通过公安行政调解的矛盾纠纷已超过150例。同时，设立由派出所、司法所、综治部门、人民调解员、乡镇信访办、法援律师等多部门组成调解室，切实做到化解与稳控相结合，力争做到纠纷“早发现、早介入、早处理”，让更多矛盾纠纷化于源头、止于起始，争创“无讼乡镇”。

2023年8月，七都镇发生1起企业雇佣员工意外事件。“多元调解室”第一时间开展细致的沟通说服，历时一周10余次的耐心调解，成功促使双方签订赔偿协议，圆满化解纠纷。